追踪：风波升级！疑似违规，Shopee，Lazada在印尼又被查

5月27日，据外媒报道，印度尼西亚反垄断监督机构KPPU宣布，已对Shopee和Lazada的印尼子公司启动调查，因涉嫌违反反竞争规则。据悉，PT Shopee Internasional Indonesia和PT Ecart Webportal Indonesia，分别为Sea Ltd旗下的Shopee和阿里巴巴集团的Lazada在当地运营的主体。

对此，Shopee和Lazada没有立即回应。

KPPU透露，针对Shopee的初步听证程序已于5月28日（周二）启动，关于Lazada的调查已发现两项涉嫌违规的证据，正处于评估阶段以决定是否正式立案，暂未披露具体细节。

KPPU主席M. Fanshurullah Asa强调，机构将严密监督两家公司的行为，可以确定的是，如果Lazada被判定存在违规行为，该公司将被处以最高相当于其违规期间净利润50%或者销售额10%的罚款。

该机构表示：“有迹象表明 Lazada 采取了可能抑制竞争的垄断性行为，并有迹象表明其行为已经损害了消费者的利益。”

另外，KPPU还在听证会上表示，印尼的网购者可选择由哪家公司配送所购买商品，而Sea旗下电商平台Shopee设置了一种算法，将该公司快递服务优先于包括本地竞争者在内的其他选项。Shopee被指通过算法优先推荐自家的快递服务Shopee Express，这一做法可能构成了物流服务领域的垄断行为，与Shopee在两年内营业额激增五倍的现象相关联。

值得注意的是，这一系列调查并非近期才出现的情况。早在今年2月，印尼媒体就报道了KPPU对Shopee的垄断市场调查，称Shopee因不提供送货服务选项，导致用户只能使用Shopee Express配送商品而涉嫌违规。当时，KPPU已经处在对Shopee调查的立案阶段，且正密切关注TikTok Shop和其对Tokopedia的股权收购案可能涉及的市场垄断问题。详情查看《风波不断？印尼控诉Shopee物流霸权，多平台将集体遭查！》

Shopee方面已确认其法律团队参与了听证，并将在6月11日的后续会议中做出回应。Shopee印尼发言人还强调：“公司会遵守印尼所有适用法律的承诺。”

据了解，在2021年前，Shopee的用户享有较高的灵活性，他们可以直接从多个配送服务商中进行选择，包括Shopee Express、JNT、JNE和Sicepat等，以满足各自的配送需求和偏好。这一安排给予了消费者在物流服务上的自主权，能够根据服务速度、费用或其他个人考量来挑选合适的快递公司。

然而，从2021年开始，Shopee对其配送政策进行了调整，取消了消费者直接选择特定快递服务商的权利。取而代之的是，Shopee推出了一个简化的“选择送货选项”功能，该功能仅向消费者提供三种标准化的配送选项：Regular（常规）、Economical（经济）和Cargo（货物）。这些选项主要围绕着递送速度和成本的不同组合，而非具体的快递品牌选择。

这意味着，消费者不再能像以前那样自由决定由哪家公司来配送他们的包裹，而是由Shopee根据这些预设选项来自动分配其认为合适的配送服务。

值得注意的是，其他平台如Tokopedia、Blibli均保持让消费者在下单前可以自由选择快递服务的传统做法，在顾客下单结算前，都会提供一个“选择快递”的界面，让用户能自主决定配送方式。

它们提供的快递选项多样，涵盖了经济型、快速送达乃至同日到达等多种服务等级，确保消费者可以根据自身的需求和偏好灵活选择最合适的快递服务。 

与此同时，Lazada同样在接受调查之中，Lazada提供预计的配送时间和产品邮资，可以在“配送选项”栏中看到。目前，其快递服务选择过程的具体细节尚未成为KPPU机构关注的焦点。

印尼数字经济观察家Ignatius Untung评论道，虽然KPPU提出了垄断指控，但监管本身存在灰色地带，呼吁应进一步明确垄断与非垄断行为的界限，并完善相关法律。

随着调查的深入，Shopee和Lazada或将面临整改业务模式的压力，以符合监管要求并保障消费者权益。